+ 7 (499) 346-73-03
+ 7 (8422) 73-70-01
info@ulregion.com
Лучший регион
для инвестирования

Ульяновская область: инвестиции и перспективы

25.01.2011

Ульяновская область сегодня входит в первую десятку субъектов Российской Федерации с наибольшим числом реализуемых инвестиционных проектов. Чем регион привлек такие крупнейшие компании, как Mars, SABMiller, Airbus? В чем секрет инвестиционной привлекательности Ульяновской области? Каковы перспективы развития проекта «Ульяновск — авиационная столица России»?

Закончилось online-интервью с губернатором Ульяновской области Сергеем Морозовым, который ответил на эти вопросы и рассказал о других планах развития региона.

Вопросы

2010 год стал первым посткризисным годом для российской экономики. Как быстро Ульяновская область смогла преодолеть последствия периода нестабильности? Как сейчас вы оцениваете экономическую обстановку в Ульяновской области?

Российские банки за 2008 - 2009 года пережили многое: банковский кризис, кризис ликвидности, значительный отток средств вкладчиков, остановку роста сегмента потребительского кредитования. Всё это привело к существенному замедлению экономического роста России.

Экономика Ульяновской области также оказалась под ударом финансово-экономического кризиса. Несмотря на сложный период 2008-2009 г.г., нам всё же удалось преодолеть его с минимальными потерями. При этом мы понимаем, что значительные положительные результаты, которые достигнуты благодаря напряженной и целенаправленной работе, были серьёзно скорректированы и адаптированы под новые и более жёсткие условия.

Как только мы поняли, что экономика региона «пошатнулась», было принято решение о работе в режиме ручного управления, где мы могли бы выявить «точечно» слабые стороны и оперативно принять комплекс мероприятий по снижению негативного воздействия мирового финансового кризиса. Именно для этого были разработаны антикризисные планы региона, сформулированные в Программе посткризисного социально-экономического развития Ульяновской области на 2010 год. Она включает 157 мероприятий, направленных на модернизацию региональной экономики, развитие экспортного потенциала АПК, модернизацию сферы здравоохранения и совершенствование демографической политики, реализацию Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» и региональных образовательных проектов и другие мероприятия.

Огромное количество своевременно предпринятых и выполненных в рамках реализации антикризисных планов мероприятий способствовало выходу региональной экономики из кризисной ситуации. Итоги социально-экономического развития региона за 10 месяцев показывают, что восстановление экономики к докризисному уровню, начавшееся в четвёртом квартале 2009 года, происходит достаточно быстрыми темпами.

Ульяновская область входит в первую пятёрку наиболее динамично развивающихся регионов Приволжского федерального округа, а по отдельным ключевым показателям, таким как индекс промышленного производства, – занимает второе место в масштабах страны.

Уже в течение 6 месяцев мы лидируем по индексу промышленного производства. По итогам 10 месяцев 2010 года он составляет 126,4%.

Обрабатывающие производства, занимающие более 80% в общей структуре промышленного производства, показали 129,7% роста.

Хорошие показатели демонстрирует также следующие отрасли: производство пищевых продуктов (116,2%), целюлюзно-бумажное производство (157%), производство электрооборудования (132,9%), производство резиновых и пластмассовых изделий (175,9%). Рост к сентябрю отмечается в производстве машин и оборудования (128,6 % + к сентябрю 0,6%), производство транспортных средств (141,8% + к сентябрю 2,8%).

Оборот розничной торговли ежемесячно увеличивает темпы: если в апреле было 100,4%, в июне 102,8%, в августе 105,5%, то в октябре достигнуто максимальное значение – 107,4% и рост составил + 0,8%.

Объем платных услуг населению по итогам октября достиг максимального в этом году значения - индекс составил 106,1%. Докризисный уровень был достигнут уже в августе, и на сегодня он превышен на 2,2%.

Уровень зарегистрированной безработицы значительно снизился и достиг рекордно низкого значения – 1,31% за октябрь, против 1,41% в сентябре. На начало ноября в области создано 19985 рабочих мест или 99,9% от годового плана.

Положительным моментом является снижение ежемесячной динамики роста инфляции в потребительском секторе области (по отношению к декабрю прошлого года). Если раньше ежемесячный прирост колебался в диапазоне 0,7-0,9%, то в октябре индекс потребительских цен вырос на 0,4% и составил 107,8% (меньше 2008 года на 5%).

По-прежнему удается удерживать рост цен на платные услуги населению, который составил 106,9%, как и в сентябре. Индекс цен на платные услуги практически вернулся на уровень апреля, что говорит о стабильной политике в сфере тарифообразования.

Среднемесячная заработная плата (по оценке) равна 13100 руб. или 115% по отношению к 2009 году. По темпам роста зарплаты регион стабильно занимает крепкую 2 позицию по регионам ПФО.

Теперь несколько слов, как мы смотримся на фоне РФ:
- по данным мониторинга Министерства регионального развития Ульяновская область входит в число 20-и наиболее благополучных регионов России по сводному индексу состояния реального сектора экономики. Мы обоснованно рассчитываем, что экономика региона окончательно выйдет на докризисный уровень к концу следующего года.
-в рейтинге качества жизни факультета политологии МГУ Ульяновская область поднялась с 48 места в 2005 году на 35-е, а по отдельным позициям, как например, безопасность личности или состояние жилищного фонда регион вошел в число двадцати наиболее благополучных регионов РФ.
- в общероссийском рейтинге регионов по достигнутой общей динамике эффективности государственного управления Ульяновская область заняла шестое место.

В целом, в течение 2011-2013 годов Ульяновская область должна стать регионом-лидером, регионом с динамично развивающейся экономикой, комфортными условиями проживания, политической стабильностью. Для этого у нас сегодня есть всё.

Индекс промышленного производства в Ульяновской области по итогам девяти месяцев 2010 года на втором месте по России и на первом в ПФО, но существенным показателем «оздоровления» экономики является в том числе формирование так называемого среднего класса. Какие условия созданы в Ульяновской области для развития малого и среднего бизнеса?

Вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства правительство Ульяновской области уделяет особое внимание. В регионе принят весь пакет антикризисных мер поддержки: грантовая поддержка начинающих предпринимателей, субсидирование части затрат по кредитам и договорам лизинга, создание регионального гарантийного фонда, налоговые преференции, имущественная поддержка, меры по снижению административных барьеров. Удалось сформировать нормативно-правовую, информационную, политическую основу для благоприятного развития малого и среднего предпринимательства.

С 2009 года предприниматели получили возможность воспользоваться льготами по аренде и выкупу государственного и муниципального имущества. Также с 2009 года на региональном уровне действует закон, снижающий ставки налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на территории региона: нами применен дифференциальный подход в зависимости от видов деятельности 5%, 10%, 15%; самая низкая ставка — в сфере сельского хозяйства, обрабатывающей промышленности, строительства, некоторых видов услуг. Установлена обязанность государственных заказчиков осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В 2010 году региональным департаментом развития предпринимательства совместно с фондом «Ульяновский региональный фонд поручительств» и банками-партнерами начата реализация программы «Доступные деньги — малому бизнесу», которая предполагает предоставление «дешевых денег» по линии Российского банка развития. Отдельной и очень важной составляющей этой системы является специфика работы кредитных учреждений-партнеров, в частности сопровождение заявки предприятия малого бизнеса специальным кредитным менеджером.

В 2010 году в Ульяновской области законодательно введены дополнительные налоговые льготы для начинающих предпринимателей. Они сегодня имеют пониженную ставку налога по упрощенной системе налогообложения на территории области — 5%. Кроме того, для начинающих предпринимателей законодательно установлен минимальный размер стоимости патента. Данные меры позволяют облегчить условия вхождения в бизнес начинающим предпринимателям.

Системная работа регионального правительства, направленная на поддержку малого и среднего бизнеса, дает позитивные результаты. Так, из почти 19 тыс. рабочих мест, созданных в Ульяновской области с начала 2010 года, почти 17 тыс. вакансий открылось в малом и среднем бизнесе. По данным ФНС РФ и Министерства экономического развития РФ, по абсолютному количеству субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновская область за один 2009 год поднялась на 23 пункта — с 65-го на 42-е место. Согласно данным «Национального института системных исследований проблем предпринимательства» по плотности малых предприятий (количество на 100 тыс. жителей), наибольший рост — более чем на 20 единиц — показали лишь восемь регионов России, из них Ульяновская область на четвертом месте в РФ. Этот рост позволил войти в твердую тридцатку с показателем 159,3 малых предприятия на 100 тыс. жителей, что позволило занять 28-е место в России. Наибольшее увеличение отмечается в секторе микропредприятий с численностью работающих до 15 человек. Мы отмечаем рост предпринимательской активности в обрабатывающих производствах, в строительной отрасли. Ульяновская область оказалась в числе регионов России, в которых за 2009 год увеличился оборот микро- и малых предприятий. По индексу инвестиций в основной капитал микро- и малых предприятий по итогам 2009 года Ульяновская область занимает первое место в ПФО.

Поступление налогов от малого бизнеса за девять месяцев 2010 года (налога на вмененный доход, налога по упрощенной системе налогообложения, НДФЛ и налога на прибыль) составляет — 1,088 млрд рублей, что является беспрецедентным для бюджета Ульяновской области. В итоге системной работы правительства региона мы пришли к тому, что государственные инвестиции Ульяновской области полностью возвращаются в бюджет за счет ежегодного прироста только по двум видам налога (единый налог на вмененный доход, упрощенная система налогообложения) в течение четырех месяцев. Льготные налоговые режимы не только не формируют выпадающие доходы бюджета, а обеспечивают дополнительные доходы за счет увеличения оборотов и создания новых объектов предпринимательской деятельности. В числе ключевых мероприятий, предусмотренных на 2011 год, — предоставление грантов на открытие собственного дела, субсидирование части затрат по аренде имущества, компенсация роста тарифов на коммунальные услуги, возмещение затрат инновационным компаниям, субсидирование процентных ставок по кредитам и договорам лизинга, развитие системы микрофинансирования, поддержка экспортно ориентированных предприятий, модернизация технологической базы, создание разветвленной инфраструктуры лизинга. Будет внедрена и новая мера поддержки — субсидирование расходов, связанных с выходом на «открытый рынок торгов».

В 2011 году из областного бюджета в рамках областной целевой программы мы выделим 150 млн рублей. Это позволит привлечь дополнительные федеральные и банковские ресурсы на развитие малого бизнеса в объеме 1,2 млрд рублей.

Судя по количеству реализуемых в регионе проектов, Ульяновская область — достаточно привлекательный для зарубежных компаний регион. В чем же секрет вашей инвестиционной привлекательности? Какие преференции предлагаете зарубежным партнерам?

Мы придаем решающее значение привлечению прямых иностранных инвестиций в создание высокотехнологичных производств на территории Ульяновской области. Механизмом в данном случае выступает как разработанное в регионе инвестиционное законодательство, являющееся одним из самых либеральных в России, так и активная поддержка инвесторов осуществляется и в административной сфере. Кроме того, очень значимую роль играет создание в регионе зон перспективного развития — площадок, полностью готовых к приему инвесторов.

Какие результаты:
— Ульяновская область вошла в первую десятку субъектов Российской Федерации с наибольшим числом реализуемых инвестиционных проектов.
— В октябре Международное рейтинговое агентство Fitch подтвердило действующие рейтинги Ульяновской области с прогнозом «стабильные». Такая высокая оценка столь авторитетного международного рейтингового агентства дает нам широкие возможности в привлечении в регион крупных инвесторов, для которых такие показатели являются очень важными.
— Четыре инвестиционных проекта региона вошли в число приоритетных для стратегии развития Приволжского федерального округа, а значит, и Российской Федерации. Ульяновская область стала победителем Конкурса региональных стратегий и программ социально-экономического развития среди субъектов Российской Федерации «Регионы России: от кризиса к развитию» в номинации «За стимулирование инновационной активности». В Ульяновской области особым интересом иностранных инвесторов уже пользуется промышленная зона «Заволжье», которая расположена в непосредственной близости от Заволжского района г. Ульяновска на двух участках общей площадью около 500 га. В непосредственной близости от территории промзоны находятся международный аэропорт Ульяновск-Восточный, автомобильные трассы федерального значения, железнодорожная ветка, грузовой речной порт. В ПЗ «Заволжье» уже построены предприятия транснациональной компании «САБМиллер» и американской компании Mars, в ближайшее время мировой лидер в производстве автомобильных систем безопасности — компания «Таката-Петри», а также компания «Хемпель» планируют начать строительство заводов. В стадии завершения находятся переговоры еще с несколькими крупнейшими мировыми компаниями.

Кроме того, в регионе ведется работа по созданию еще двух региональных промзон по подобию промышленной зоны «Заволжье» — в Новоспасском районе и городе Новоульяновск.

Говоря о зонах перспективного развития, нельзя не упомянуть о портовой особой экономической зоне, создаваемой на базе аэропорта Ульяновск-Восточный, куда привлекаются инвесторы для строительства производств, связанных с авиацией, техническим обслуживанием воздушных судов. Также планируется создание терминально-логистических и складских комплексов, которые заинтересованы в таможенных преференциях. Так, о своих намерениях стать резидентом ПОЭЗ уже заявила известная компания «Айрбас». Со следующего года здесь начнется строительство завода по производству авиакомплектующих из композиционных материалов для серийного производства новых самолетов Sukhoi Superjet и МС-21. К 2015 году завод будет введен в эксплуатацию. Также на портовой зоне мы планируем создать два производства самолетов региональной авиации совместно с инвесторами из Европы и Америки.

Инвестиционное законодательство является одним из наиболее значимых факторов, определяющих инвестиционный климат региона. С принятием пакета законопроектов по инвестиционной деятельности, предусматривающего продление периода господдержки и максимальное снижение риска инвесторов, в Ульяновской области произошло очередное потепление инвестиционного климата. В регионе удалось сформировать максимально привлекательное, с точки зрения инвестора, инвестиционное законодательство. Наряду с ранее действовавшим статусом приоритетного инвестиционного проекта Ульяновской области был введен статус особо значимого инвестиционного проекта, который может быть присвоен на любой стадии реализации, что значительно снижает риски инвесторов.

Проектам, получившим статус «особо значимого», будет предоставляться расширенный перечень форм государственной поддержки, в число которых входит ставка 0% по налогу на имущество организаций, пониженная до 13,5% налоговая ставка налога на прибыль в части, подлежащей зачислению в областной бюджет, освобождение от транспортного налога. Также для особо значимых инвестиционных проектов предусматривается предоставление субсидий из областного бюджета Ульяновской области на возмещение части затрат, понесенных в ходе реализации проекта, а именно: на выкуп в собственность земельного участка; на подведение сетей инженерной инфраструктуры к границе земельного участка; затрат в виде платы за подключение и технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения, установленной в соответствии с законодательством.

Активная поддержка инвесторов осуществляется и в административной сфере. В области работает общественный орган — Совет по инвестициям, введена система оперативного контроля реализации инвестиционных проектов на уровне губернатора, функционирует уполномоченный орган по привлечению инвестиций и сопровождению инвестиционных проектов — ОАО «Корпорация развития Ульяновской области». За всеми крупными инвестиционными проектами закрепляются кураторы из числа членов правительства области, зафиксированы сроки рассмотрения документов, оказывается информационно-административная поддержка.

Пять лет назад об инновациях знали и говорили только посвященные. Сегодня эта тема занимает верхние строчки рейтинга государственных задач. Каковы перспективы инновационного развития Ульяновской области? Как собираетесь продвигать инновационные проекты?

Основные направления инновационного развития региона мы заложили в областную целевую программу «Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области» на 2011–2015 годы, основной целью которой станет создание механизма стимулирования инновационной деятельности, коммерциализации и передачи передовых технологий в действующее производство.

Важнейшим направлением работы по инновационному развитию Ульяновской области станет поддержка малых инновационных предприятий на стартовых этапах развития. Основным партнером в этой сфере становится Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника).

В рамках работы с фондом вновь создаваемым субъектам малого предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность, на конкурсной основе будут предоставляться субсидии, которые победители смогут направлять на создание опытных партий продукции и маркетинговые исследования. Также разработчики проектов смогут претендовать на предоставление грантов для софинансирования исследований и прикладных разработок по приоритетным направлениям научно-технической деятельности Ульяновской области.

24–25 ноября в рамках III Международной научно-практической конференции молодых ученых «Молодежь и наука XXI века» в Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии проходил Молодежный научно-инновационный конкурс У.М.Н.И.К. по программе, реализуемой Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Данное мероприятие аккредитовано по программе «Участник молодежного научно-инновационного конкурса» (У.М.Н.И.К.), реализуемой фондом. По итогам конкурса были определены 14 победителей, которым будут предоставлены гранты на реализацию инновационных проектов.

В целях доведения научных инновационных разработок до инвестиционной стадии на базе Ульяновского технопарка создается «упаковочный центр», а также разрабатывается программа стимулирования спроса на инновационную продукцию. Программа должна стать связующим звеном между исследовательскими центрами и институтами и предприятиями реального сектора экономики. В конце октября правительство Ульяновской области заключило соглашение с Национальным листинговым агентством «Региональные инновации и инвестиции». Взаимодействие с данной компанией поможет создать в регионе развитую инфраструктуру «упаковки» и финансирования инновационных проектов.

Особое внимание мы уделяем сотрудничеству с госкорпорацией «Роснано». 25 ноября 2010 года в Москве состоялось заседание конкурсной комиссии госкорпорации «Роснано», в рамках которого одним из трех победителей открытого конкурса по отбору проектов создания нанотехнологических центров признана заявка ОАО «Корпорация развития Ульяновской области». Общий объем инвестиций в проект Ульяновской области составит более 1 млрд 200 млн рублей. Наноцентр станет крупнейшей научной структурой, которая будет заниматься разработкой и поиском новых технологий, их продвижением и коммерциализацией. Ключевыми специализациями Ульяновского нанотехнологического центра станут ядерные технологии и их приложения в медицине, приборостроение и конструирование, в основном — в сферах автомобилестроения и оборонной промышленности, а также материалы с новыми свойствами. Сегодня интерес к данному проекту проявляют еще ряд крупных компаний, в числе которых УАЗ и «Волга-Днепр». Подготовка здания под Наноцентр будет завершена к концу 2011 года, в этот же период начнется закупка необходимого оборудования, стоимость которого составит около 600 млн рублей. Оборудование будет установлено на нескольких площадках: Ульяновский технопарк, Утес, Диатомитовый комбинат, НИИАР. Эти четыре площадки будут центрами коллективного пользования, что особенно важно для участников проекта.

Также в рамках сотрудничества с «Роснано» планируется создание инновационного фонда в объеме 1 млрд рублей. Средства на создание фонда в размере 150 млн рублей уже заложены в региональный бюджет на 2011 год. 350 млн рублей в фонд направит госкорпорация «Роснано», еще 500 млн рублей составят частные инвестиции. Фонд позволит снизить финансовые риски при старте в реализации инновационных разработок.

Отдельным звеном нашей работы в ближайшие годы станет поддержка участия инновационных предприятий в выставочно-ярмарочной деятельности, предусматривающая финансирование расходов, связанных с арендой и оформлением помещений, а также подготовкой выставочных материалов.

Кроме того, в программу развития инновационной деятельности заложена реализация таких задач, как совершенствование механизмов частно-государственного партнерства в инновационной сфере, создание новых современных производств для изготовления наукоемкой продукции, стимулирование новых разработок, поддержка ведущих ученых, научных коллективов, способных обеспечить опережающий уровень образования и научных исследований, а также создание эффективной системы подготовки специалистов в инновационной сфере.

Планируется, что благодаря реализации данных мер к 2015 году в Ульяновской области доля инновационно активных организаций увеличится с 8 до 16%, а доля инновационной продукции в общем объеме продаж вырастет до 20%.

Формирование ядерного кластера в Ульяновской области вы определяете как одно из перспективных направлений развития региона. На каком этапе реализация этой задачи в данный момент? Что будет создано в рамках ядерного кластера?

Рабочая группа «Ядерные технологии» Комиссии при президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России приняла окончательное решение о создании ядерно-инновационного кластера в Димитровграде.

Ядерный кластер представляет собой совокупность крупных инновационных проектов в сфере ядерной науки, промышленности и медицины. Это проект не только всероссийского, но и мирового уровня. Ядром кластера является Научно-исследовательский институт атомных реакторов в городе Димитровграде. Экспериментальная и производственная база НИИАРа по основным научным направлениям ядерной энергетики уникальна. Она позволяет разрабатывать и демонстрировать в опытном производстве инновационные технологии, оказывать наукоемкие инжиниринговые услуги и, самое главное, — осуществлять трансфер ядерных технологий в другие отрасли, в том числе в ядерную медицину.

На базе НИИАРа будет построен Федеральный высокотехнологичный центр медицинской радиологии. Стоимость проекта составляет 14 млрд рублей. Впервые в России на площади около 100 тыс. кв. м удастся совместить сразу два терапевтических отделения — протонной и радионуклидной терапии для лечения раковых больных. Центр рассчитан на 460 коек. Ежегодно здесь будут лечиться порядка 40 тыс. россиян, что приведет к существенному снижению онкологической заболеваемости, снижению смертности и, самое главное, снижению запущенности такого рода заболеваний. С открытием в 2013 году центра инновационная медицина будет доступна всем. Он будет спасать жизни сотен тысяч больных сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями со всей России и зарубежных стран. Причем в максимально сжатые сроки — за семь-десять дней. Центр представляет собой комплекс, включающий университетский городок и коттеджный поселок (кампус) для специалистов со всей социальной инфраструктурой, которая удовлетворит взыскательные запросы как молодых российских ученых, так и зарубежных специалистов.

В 2009 году в целях подготовки специалистов для будущего центра заключено соглашение между Федеральным медико-биологическим агентством Российской Федерации, Ульяновским государственным университетом и НИИАРом о подготовке специалистов по 38 специальностям. В их числе: онкология, терапия, радиохимия, медицинская физика, лучевая диагностика и химиотерапия.

Одним из важнейших инновационных направлений ядерного центра станет производство радиоизотопа Молибден-99 на базе НИИАРа, который является основой для производства практически всех существующих на сегодняшний день радиофармпрепаратов.

Не менее перспективным проектом станет создание в НИИАРе многофункционального быстрого исследовательского реактора (МБИР). На МБИР будут проводиться исследования и испытания материалов для промышленных ядерных реакторов нового, четвертого, поколения. Это будет единственная в мире исследовательская реакторная установка коллективного пользования. Научная группа любого государства сможет арендовать установку для своих научных исследований. С открытием центра в Ульяновской области будут сконцентрированы лучшие умы страны — около 2,5 тыс. специалистов. Такая высокая концентрация интеллекта станет возможна благодаря открытию филиала национального исследовательского ядерного университета МИФИ в Димитровграде. Первый набор студентов начнет занятия с 1 сентября 2011 года. Инновационное образовательное учреждение будет производить теоретические и прикладные исследования в области ядерной физики и медицины и, соответственно, готовить высококвалифицированные кадры.

Кроме того, создание ядерного кластера сыграет ключевую роль в модернизации социальной, образовательной и научной сферы. Уже сейчас полным ходом реализуется областная целевая программа «Развитие инженерной инфраструктуры Западного района города Димитровграда на 2010–2012 годы» стоимостью 1,6 млрд рублей.

Как в вашем регионе обстоят дела с образованием и медициной? Каков план развития по этим направлениям? Учитывая такие крупные инвестиционные проекты, очень интересно, влияют ли они на качество жизни населения?

Качество жизни населения, на мой взгляд, зависит не только от уровня развития этих двух направлений, но и всей социальной сферы. Но раз уж мы заговорили именно об образовании и медицине, хочется отметить, что модернизация здравоохранения, которую мы начали в этом году, и внедрение инноваций в образовательной сфере — вот две составляющие организации комфортной среды проживания населения. В том числе для работников предприятий, открывающихся в регионе в рамках инвестиционных проектов.

В медицинской отрасли в этом году было очень много значимых событий, которые вскоре коренным образом должны поменять ситуацию с заболеваемостью и смертностью населения в Ульяновской области. Во-первых, заработала в полную силу система сосудистых центров. В 2009 году в регионе открылись региональный сосудистый центр и первичные сосудистые отделения, одно из которых находится в Барышском районе. Работа этих учреждений уже позволила стабилизировать показатели смертности от сосудистой патологии, которая занимает первое место среди причин смертности как в Ульяновской области, так и в России в целом.

Во-вторых, с декабря начали свою работу центры помощи пострадавшим в ДТП: Региональный травмоцентр в г. Ульяновске и центры третьего уровня на базе Новоспасской, Николаевской и Тереньгульской ЦРБ. Это в скором времени позволит снизить количество погибших от дорожных аварий и сократить выход на инвалидность тех, кто пострадал от травм. В-третьих, продолжает совершенствоваться система медицинской профилактики: в области к уже открытым в 2009 году пяти центрам здоровья прибавились два центра здоровья для детей. Кроме того, если говорить о медицинской помощи детям, в этом году мы смогли полностью решить проблему детского диализа. В детской областной клинической больнице открылся диализный центр, что позволит спасать маленьких пациентов с почечной недостаточностью.

И одно из главных событий этого года в региональной медицине — разработана масштабная программа модернизации здравоохранения. Реализация этой программы в 2011 и 2012 годах решит многие насущные проблемы здравоохранения, как то: оснащение медицинских учреждений высокотехнологичным оборудованием, приведение в надлежащее состояние материально-технической базы, обеспечение отрасли кадрами, информатизация и выполнение стандартов. Приоритетами модернизации определены такие направления, как хирургическая помощь, лечение сердечно-сосудистых заболеваний, онкологическая помощь, а также развитие службы материнства и детства и снижение смертности от дорожного травматизма. Именно развитие этих направлений оказывает наибольшее влияние на демографическую ситуацию, поэтому улучшение показателей по ним сыграет важную роль в увеличении продолжительности и повышении комфорта жизни населения области. Именно по такому плану и будет развиваться здравоохранение в ближайшие годы. Несмотря на то что программа модернизации рассчитана только на два года, заданные темпы будут усиливаться, и в последующие годы перед нами стоит задача вывести здравоохранение региона на европейский уровень.

Уже сейчас, предваряя запуск программы модернизации, во многих лечебных учреждениях региона ведутся ремонтные и реставрационные работы, закупается новое оборудование. Так, например, отремонтированы помещения Госпиталя ветеранов войн, Областной детской клинической больницы, Областной клинической больницы, травмоцентров, онкологического и противотуберкулезного диспансеров, ряда центральный районных больниц и др.

Что касается образования, сейчас в России утверждена национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», ставящая перед системой образования новые стратегические цели образования. Одна из них — воспитание, социально-педагогическая поддержка становления развития высоконравственного, ответственного, творческого, инициативного, компетентного гражданина.

В рамках этого проекта, во-первых, мы вплотную работаем над повышением доступности дошкольного образования. Строим новые детсады, возвращаем в действующую сеть здания детских садов, ранее используемые не по назначению, открываем дополнительные дошкольные группы в действующих детских садах и общеобразовательных школах, группы кратковременного пребывания детей. Кроме того, мы всерьез занимаемся развитием инновационных процессов в системе дошкольного образования, в том числе через систему конкурсов, грантовой поддержки лидеров, системной работы по повышению мастерства педагогических кадров и их социальной защищенности, развитием в регионе новых альтернативных форм дошкольного образования.

За три года работы программы (2007–2009 годы) возвращены в действующую сеть 30 детских садов, открыты 204 группы в действующих дошкольных образовательных учреждениях и при общеобразовательных школах.

В 2010 году возвращены в действующую сеть три дошкольных образовательных учреждения, ранее используемых не по назначению, открыты 35 дополнительных дошкольных групп в действующих детских садах и при общеобразовательных школах, открыты 955 мест в детских садах. На эти цели направлено 80,7 млн рублей.

Кроме того, часть проблемы очередности решается через альтернативные и вариативные формы дошкольного образования. Это создание центров поддержки развития ребенка и организация предоставления услуг дошкольного образования детей в негосударственных общеобразовательных, дошкольных и учреждениях дополнительного образования детей.

Ульяновская область является активным участником реализации проекта «Создание системы образования детей старшего дошкольного возраста с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе» федеральной целевой программы развития образования на 2006–2010 годы. В рамках данного проекта министерство образования Ульяновской области и ряд дошкольных образовательных учреждений активно взаимодействуют с Нижегородским научным центром психофизиологического развития ребенка Российской академии образования. Результатом совместной деятельности является внедрение в образовательный процесс арт-технологий, здоровьесберегающих педагогических технологий, моделей создания развивающей предметной среды.

Регион стал участником проекта «Развитие и апробация социальной сети возрастно-психологического консультирования воспитателей ДОУ, родителей и детей, обеспечивающих выбор вариативных развивающих программ с учетом индивидуальных психологических особенностей личности ребенка» федеральной целевой программы развития образования на 2006–2010 годы. Теперь о патриотическом воспитании и здоровье школьников. У нас в регионе реализуется проект «Воспитай патриота!», в рамках которого учащиеся всех школ области по годовому абонементу посещают наши музеи. Проект предлагает школьникам увлекательные музейные программы, экскурсии, туристические маршруты, практические занятия и праздники, соединяющие в себе образовательные и досуговые формы изучения истории своего региона. Таким образом, мы создали систему организации регулярного и массового посещения музеев города школьниками всех возрастов. Вместе с этим в Ульяновской области уже второй год подряд работает проект «Начни с себя», направленный на участие учащихся и специалистов в восстановлении исторической памяти и наследия.

Добавлю, что нами планируется организация работы по сопровождению и поддержке всех талантливых ребят в течение всего периода обучения, открытие очных и заочных действующих школ для одаренных детей при региональных университетах. Начиная с этого учебного года отличники помимо традиционных премий по итогам каждой четверти получают пригласительные билеты на семью на бесплатное посещение в дни каникул театров, кинотеатров, музеев, ФОК. К Новому году они бесплатно посетят детские новогодние представления в учреждениях культуры. Кстати, в этом году дополнительную меру поддержки мы учредили и для студентов — они получают специальную стипендию губернатора за успешную сдачу ЕГЭ. Ее получают молодые люди, которые набрали высокие баллы при сдаче ЕГЭ и обучаются в вузах Ульяновской области. Стипендия в размере 3000 рублей выплачивается им при условии успешной учебы.

Теперь здоровье учащихся. Кроме того, что в этом году мы открыли два областных детских центр здоровья, мы вплотную занялись организацией работы «кабинетов здоровья» в школах. «Кабинеты здоровья» в школах будут работать как методические центры, а также проводить консультации и оздоровительные мероприятия не только для учащихся, но и для их родителей. Эти и другие направления вошли у нас в программу «Школа — территория здоровья», которая предусматривает создание в школе здоровьесберегающей среды.

Также в ближайшие годы мы планируем строительство нескольких крупных спортивных объектов для занятий спортом и проведения соревнований самого высокого уровня. Это крытый Ледовый дворец, который обеспечит полноценные тренировки ХК «Волга» и позволит создать современную базу для развития детского хоккея, строительство культурно-оздоровительного комплекса с легкоатлетическим манежем на стадионе «Спартак» на пересечении ул. Минаева и Железной дивизии. Также к 2010 году мы планируем строительство Дворца художественной гимнастики либо в парке Матросова, либо рядом с комплексом «Сигнал» на улице Октябрьской в Ульяновске. И, наконец, это спортпарк «Симбирский».

Что касается подготовки кадров. Задавать векторы развития образования региона будет областная целевая программа развития и модернизации образования на 2011–2015 годы. Важным направлением действий для нас становится реализация кластерного подхода в образовании. Ведь полноценное развитие ядерного кластера возможно только с учетом высококвалифицированных специалистов в области физики, математики и информатики. В этой связи мы работаем над созданием специализированной естественнонаучной школы МИФИ, Президентского лицея.

Также в ближайших планах — создание программ непрерывной подготовки специалистов в области авиастроения. В этой сфере реализуется проект «Симбирские крылья», направленный на подготовку высококвалифицированного персонала для авиационного кластера. Планируется выстроить систему непрерывного образования «детский сад—школа—НПО—СПО—ВПО», которая позволит готовить высококлассных специалистов для авиационной сферы.

Конечно, к таким результатам мы идем пошагово, поддерживая сегодня уже зарекомендовавшие себя проекты и программы в сфере образования: повсеместная информатизация и компьютеризация школ, содействие в профессиональном развитии учителей, развитие альтернативных форм образования, открытие школ народных учителей, комплексная работа с одаренными детьми, развитие системы дистанционного образования детей-инвалидов.

В Ульяновской области располагается большой пул предприятий- поставщиков комплектующих для отечественного автопрома. Руководство АВТОВАЗа не раз объясняло качество своих автомобилей качеством комплектующих, которые, в том числе, производятся и в Ульяновской области. Политика автопроизводителей к поставщикам автозапчастей будет только ужесточаться. Насколько готовы к этому Ваши производители автокомплектующих?

Действительно, Ульяновская область традиционно считалась одним из регионов, где продукция машиностроения занимает большую долю внутреннего регионального продукта. На территории области работают Ульяновский автомобильный завод, Ульяновский моторный завод, Димитровградский автоагрегатный завод, ряд более мелких предприятий, производящих автокомплектующие. Безусловно, большая часть производителей автокомпонентов ориентирована на Автоваз, и прежде всего – ДААЗ. Димитровградский завод – один из крупнейших поставщиков ОАО «АВТОВАЗ». 70% продукции, производимой ОАО «ДААЗ» производится для Волжского автомобильного завода в Тольятти. Поэтому, когда в России начался кризис и тольяттинский автогигант существенно сократил объёмы производства, наш Димитровградский завод также оказался в достаточно сложной ситуации. Разумеется, для нас, как для регионального Правительства, этот вопрос стал одним из самых болезненных в кризисный год. И именно тогда мы пришли к пониманию, что необходимо развиваться, двигаться дальше. Нами были проведены переговоры с менеджментом управляющей компании ОАО «Объединенные автомобильные технологии» и принято решение о создании на площадке ДААЗа индустриального парка. В июле текущего года мы подписали Соглашение о сотрудничестве, между Правительством Ульяновской области и ОАО «Объединенные автомобильные технологии», в рамках которого и будет организован индустриальный парк. Реализация этого проекта позволит создать в регионе новые инновационные производства, организовать около 4 тысяч рабочих мест, существенно улучшить социально-экономическую ситуацию, как в Димитровграде, так и в регионе в целом. Поскольку эта площадка станет ещё одной зоной максимального экономического благоприятствования, в организации здесь своего производства уже заинтересован ряд крупнейших инвесторов. Речь идёт о международных компаниях из Германии, Словении. Италии. Учитывая то, что Минпромторг России намерен ужесточить режим промсборки для мировых автоконцернов, которым после этого ввозить запасные части и комплектующие на территорию России будет просто невыгодно, мы полагаем, что это станет мощным стимулом для развития производства автокомпонентов в России в целом, и в Ульяновской области в том числе. Зарубежные инвесторы, которые придут работать на наши площадки, безусловно привнесут с собой не только новые современные технологии, но и абсолютно другое отношение к качеству выпускаемой продукции. Реально на Димитровградской площадке уже есть около десятка потенциальных инвесторов, которые готовы сегодня прийти в Россию и организовать совместное производство. Жёсткий контроль качества выпускаемой продукции позволит существенно повысить её конкурентоспособность. Мы планируем, что выпускаемые на промышленной площадке автокомплектующие будут востребованы не только Автовазом, но и другими крупными предприятиями, работающими в автомобильной отрасли. Однозначно, к этим высоким стандартам будут «подтягиваться» и другие производители автокомпонентов, работающие в регионе.

Недавно я была в Калужской области - одной из самых инвестиционной привлекательных в России. Одна из главных там сейчас проблем -кадры. Как только появились большие производства, люди сразу закончились. Их теперь даже пытаются заводить из соседней Тульской области. А вы уже испытываете кадровый голод?

Пока эта проблема стоит в регионе не очень остро. Буквально полтора года назад, для нас наоборот насущной проблемой было сохранение существующих трудовых коллективов, создание новых рабочих мест. В кризисные времена уровень безработицы вырос в нашей области почти в полтора раза. Сейчас эти проблемы уходят в прошлое, и мы понимаем, что в будущем нам придётся существенно наращивать «человеческий капитал». Можно сказать, что сейчас Ульяновская область находится на точке взлёта. В этом году и в ближайшей перспективе в регионе начинают реализацию очень крупные проекты. Мы начинаем по-другому строить экономику, беря за основу кластерный подход. Авиационный кластер уже набирает обороты. В ближайшие годы в эту сферу планируется привлечь несколько тысяч работников. Прежде всего речь идет о ЗАО «Авиастар-СП», где в настоящее время реализуется и готовится к реализации ряд перспективных производственных программ. Для их успешного воплощения до 2015 года численность коллектива планируется увеличить более чем на 5-6 тысяч человек. Для того, чтобы закрепить на производстве квалифицированных специалистов и молодежь, мы приняли решение расширить меры поддержки, оказываемые предприятию. Вот уже третий год мы реализуем совместную с предприятием программу по подготовке и закреплению на предприятии молодых кадров. Сейчас численность молодежи составляет 35% от общего количества работающих на предприятии. Около 140 выпускников этого года трудоустроены на постоянную работу, в основном это конструкторы, технологи, программисты. Проблема закрепления молодёжи на производстве тоже решается нами совместно. В конце 2009 года в эксплуатацию был сдан Дом молодежи, квартиры в котором получили молодые специалисты- авиастроители. Отвечая на вопрос одного из участников этого online-интервью, я уже рассказывал о том, как мы в дальнейшем намерены решать жилищную проблему работников авиастроения. Мы надеемся, что эти меры позволят нам не только закрепить на предприятии молодых ульяновцев, но и привлечь людей, владеющих необходимыми нам профессиями, из других регионов. Сейчас мы начинаем вести работу с выпускниками всех профильных учебных заведений не только на территории региона, но и за его пределами. Студентам, подписавшим с нами соглашение и получающим востребованную на предприятии специальность, мы готовы предложить очень выгодные условия и повышенную целевую стипендию.

Что касается ядерного кластера, то и здесь мы заранее намерены начать решать проблемы обеспечения этого сегмента экономики квалифицированными кадрами. Уже в этом году в целях подготовки специалистов для создаваемого в Димитровграде центра медицинской радиологии заключено соглашение между Федеральным медико-биологическим агентством Российской Федерации, Ульяновским государственным университетом и НИИАР о подготовке специалистов по 38 специальностям. В их числе: «Онкология», «Терапия», «Радиохимия», «Медицинская физика», «Лучевая диагностика» и «Химиотерапия». Кроме того, решить кадровую проблему позволит создание в городе Димитровграде филиала Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ». В перспективе здесь планируется создать образовательную систему, которая должна объединить три ступени образования: школа – техникум – вуз. В созданном в рамках этой системы образовательном лицее со специализацией физико-математических дисциплин, будут приниматься дети не только с Ульяновской области, но и с Приволжского федерального округа. Мы надеемся, что это также станет для нас определённой кузницей кадров в будущем. В целом же, соглашусь с Вами, что между регионами в скором будущем начнётся жёсткая конкуренция не только за инвесторов, но и за грамотных и профессиональных работников. Мы понимаем, что необходимо создавать хорошие стимулы для того, чтобы они стремились работать и жить именно в Ульяновской области и будем продолжать работу в этом направлении.

Авиастроительный кластер, формирующийся на территории региона, изначально был нацелен на производство пассажирских самолетов. Однако. Сухой-Суперджет будут делать в Комсомольске на Амуре, МС-21 - в Иркутске. Программа производства Ту-204СМ в Ульяновске отстает от графика минимум на два года, да и сам самолет рассчитывается ОАК лишь как "переходный этап" до 2016 года к МС-21. По поводу возобновления производства грузовых "Русланов" разговоры идут уже лет десять, но Украина КБ Антонова как не отдавала, так и не отдаст. С чем тогда остается Ульяновск? На что рассчитываете Вы, как один из инициаторов создания здесь авиастроительного кластера?

Прежде чем ответить на Ваш вопрос, мне хотелось бы несколько уточнить информацию. Дело в том, что в последнее время структура производства в авиационной отрасли существенно изменилась: если раньше, самолёты строились, как Вы и пишете, в основном в одном городе, на одном заводе, то с объединением ведущих авиационных заводов России в Объединённую авиастроительную корпорацию, ситуация несколько поменялась. Все заводы вовлечены в достаточно широкую кооперацию и участвуют в изготовлении разных лайнеров. Так, например, наш ульяновский завод Авиастар будет очень ощутимо участвовать в проекте строительства МС-21, и я чуть позже поясню как, а на Сухой Суперджет уже поставляется наша ульяновская авионика, изготовленная трудовыми коллективами ОАО «Утёс» и ОАО «Ульяновской конструкторское бюро приборостроения». Как видите, предприятия, вошедшие в наш региональный авиационный кластер уже участвуют в перспективных проектах в сфере авиации.

В целом же хочу отметить, что в настоящее время одной из приоритетнейших задач, стоящих перед Правительством, является формирование и развитие авиационного кластера. Будет не совсем верно считать, что этот кластер нацелен на производство пассажирских самолётов. Напротив, наш ульяновский завод «Авиастар-СП» рассматривается руководством объединённой авиастроительной корпорации прежде всего, как центр транспортной авиацией среднего и тяжёлого класса. Стратегически этот завод в средней и долгосрочной перспективе будет основным предприятием в России, производящим тяжёлые транспортные самолёты: Ил-476, Ан-124 Руслан. Кроме того, сейчас ведётся подготовка к реализации нового совместного российско-индийского проекта по производству лайнера МТА, который также относится к названному мной классу самолётов. Что же касается проектов, связанных с пассажирской авиацией, то и в этом сегменте производства наш завод будет работать ещё очень долго. Первый лётный образец Ту-204 СМ уже готов, в самом ближайшем времени он впервые поднимется в воздух, а в начале следующего года начнутся сертификационные испытания этого воздушного судна. По планам, до конца 2016 года завод должен выпустить более 40 лайнеров этой серии.

Примет участие Авиастар и в реализации проекта МС-21. На территории предприятия будут построены 2 завода по производству композитных изделий. Первый – по производству композитных деталей и конструкций, второй – по сборке композитного крыла для МС-21. Если Объединённая авиастроительная корпорация посчитает целесообразным в будущем установку композитного крыла на новых модификациях лайнеров Сухой Суперджет, то здесь же будет производится композитное крыло и для Суперджета. Если говорить о сроках реализации этих проектов, то, учитывая, что первый полёт самолёта МС-21 должен состояться в 2014 году, можно говорить о том, что крыло для первого лётного образца этого самолёта необходимо изготовить в 2013 году. А это значит, что в течение ближайших трех лет мы должны создать все необходимые условия для того, чтобы разместить и освоить на Авиастаре все технологии и оборудование по изготовлению как композитных деталей, так и «чёрного» крыла.

Как я уже говорил в начале, одним из основных лайнеров, которые будет выпускать Авиастар в дальнейшем, станет Ил-476. В следующем году мы планируем поднять в воздух первый лётный образец этого самолёта. В целом же мы ожидаем крупный заказ на эти лайнеры от Министерства обороны РФ. Точные цифры озвучивать пока рано, но речь идёт более чем о 50 самолётах до 2020 года. Это очень масштабный, большой заказ. По нашим оценкам, следующая десятилетка будет самой крупной по объемам поставок и заказов для Авиастара. Сейчас на предприятии очень широко развёрнуто производство практически всех агрегатов самолета Ил-476. По оценке главы ОАК Алексея Фёдорова, за последние несколько месяцев на Авиастаре ощущается явный прогресс по этому проекту, работы идут по графику, что, безусловно, добавляет оптимизма как руководству этого предприятия и авиастроительной корпорации, так и нам, Правительству региона.

Большие планы у нас и по проекту Ан-124 «Руслан». Предприятие уже реализует программу по глубокой модернизации существующего парка самолётов этой марки. Продолжается и работа, направленная на возобновление серийного производства модернизированной версии «Русланов». Вы, наверное, слышали, что в ноябре прошлого года Президентом России Дмитрием Медведевым здесь в Ульяновске было дано поручение о строительстве 20-ти новых лайнеров «Руслан». Если говорить о восстановлении производства, то оно займет не менее 5 лет. Но строить вновь этот самолёт по старым технологиям нецелесообразно и по многим параметрам невозможно. Сейчас Авиастар достаточно активно переходит на новые цифровые технологии, поэтому самолёт, который будет делаться здесь вновь, будет основываться именно на них. Для этого понадобится достаточно много времени, потому что нужно будет переработать конструкторскую документацию, а возможно и провести дополнительные испытания этого самолета. Это не только работа Авиастара, это и всех его смежников и разработчиков этого самолёта.

Таким образом, мы видим очень серьёзный портфель заказов Авиастара в перспективе до 2020 года. И это только то, что касается развития этого завода. Если же говорить в целом о развитии авиационного кластера, то, безусловно, кроме проектов, связанных с Авиастаром, в регионе будет реализовываться масса других крупных интереснейших проектов. Я веду речь о всех программах, входящих в состав портовой особой экономической зоны: конвертации Аэрбасов из пассажирской версии в грузовую, строительстве завода по производству самолётов малой авиации, создании сервисного центра по обслуживанию иностранной авиационной техники и ряде других проектов.

Источник: Эксперт-ТВ, Разговор PRO